機關利用未得標廠商投標文件涉及之著作權問題
Q：大慶市辦理勞務採購案，在招標過程中共有 3 家廠商參與投標，每家廠商各有所長，經過評選後由 A 廠商得標，但業務單位認為未得標廠商 B 所提出的「服務建議書」部分內容亦頗值得參考，於是交給 A 得標廠商修改後利用在本案中，請問上述大慶市及 A 廠商的利用行為是否已違反著作權法？
A：廠商參與政府採購依照招標規範需求所擬之「服務建議書」，因 其內容 包括文字、圖案、照片等， 這些內容只要具有「原創性」（非抄襲他人之獨立創作）及「創作性」（具有最起碼創意高度即分屬受著作權法保護之語文、美術及攝影著作，原則上由投標廠商享有該服務建議書之著作財產權，因此，任何人如要利用該服務建議書之內容，除非符合著作權法第 44 條至 65 條所定合理使用情形，仍應取得該廠商的授權、同意，才屬合法。因此，大慶市若希望得標廠商利用其他未得標廠商之「服務建議書」內容，建議仍應請得標廠商 A 向未得標廠商 B 取得授權或讓與，方得合法利用。
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